在全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话

 区委副书记 区长 马天帅 
 (2020年9月3日) 

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2020-09-30 17:20:36 点击率:1155次
  同志们:
  我们今天在这里召开全区深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议,主要目的是为了深入贯彻落实国家及省市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神,找准我区在营商环境优化方面的差距和短板,研究部署下一步重点任务。今天我们以全区大会的形式召开,充分表明了优化营商环境工作的重要性,也表明了区委、区政府对优化营商环境、推动我区高质量发展的信心和决心。下面,我再讲几点意见。?
  一、肯定成绩,正视问题,充分认清当前我区营商环境现状?
  近年来,我区按照国家及省市决策部署,将“放管服”改革作为优化营商环境的切入点,紧紧围绕“为投资拓空间、为营商创条件、为群众谋便利”的目标,深入推进行政审批制度改革,各单位积极配合营商局做了大量工作,取得了一定成效。目前,我区全区网办率、实办率分别为91.2%、88.65%,已达到或超过了全市的总体目标;配置完成20个“一件事”事项,完成全市《2020年营商环境考核目标》规定任务的100%;下发了“办事不求人”方案,各部门制定了办事不求人事项清单;自去年起我区开展了零点直播吧及各部门“一把手”走流程活动,解决企业审批时限长、循环证明、网办率低等问题12个、精减繁琐材料15个;我区企业开办时间缩短为一天,企业经营许可压缩至最短,承诺制得到了完善;水电气暖等社会化服务以APP形式进驻大厅,既减轻了我区因面积不足带来的困扰,又为群众办事提供了方便;印发了《碾子山区政务服务分厅管理办法》,对政务大厅以外的7个分厅开展了检查监督工作;双公示平台信息不断录入充实,清赖工作基本结束,企业红黑名单管理制度、企业专管员、首席服务员制度有效执行;政务大厅企业绿色窗口开通,取消、下放、委托行政审批事项工作正在进行;“政务服务一体化工作群”应用效率很高、作用较大,我在群里每天也关注政务服务、信用体系建设动态,司法局、生态环境局、应急局、教育局在回应落实政务服务工作方面态度积极,市场局、城管局、林草局、卫健局信用体系建设、“双公示”工作上传信息及时准确,全区各项指标不断提升、营商环境不断改善。?
  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照社会发展需求和群众期盼,同先进地区相比,我们还存在一定差距:一是对“放管服”改革工作的重要性认识不到位,推进“放管服”改革工作力度不够。一些部门负责人不重视,对市区下放的一些审批事项情况掌握不多、情况不明,业务不够扎实;服务意识还不够,个别部门业务人员更换频繁、业务不精不细,办事拖沓,对交办工作不能及时完成,影响整体工作进程。二是放权没有真正放到位。行政审批事项进驻不全面,目前划转事项不够,还有个别行政审批事项未进驻大厅。三是乡村街道承接事项存在一定难度,软硬件方面的问题导致下沉到村和街道的便民服务事项落实困难。四是企业政策知晓率还不够高,一些惠企政策缺乏配套、难以落地,融资难融资贵问题依然突出,在平等参与市场竞争等方面还有差距。这些问题和差距表明,在“放管服”改革和政府职能转变上,我们还有大量的工作要做,转变政府职能任重道远。
  二、明确任务,扎实工作,努力开创我区营商环境评价工作新局面
  6月末,克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议中明确指出了未来五年“放管服”改革的工作重点,涉及到我们区要做的,我给大家点一点:在简政放权方面,五年内企业开办时间压缩到5个工作日,这一项我区做的比较好,已经缩短至1日。工程建设项目全流程审批时间压减一半,这一项我们还要继续努力,国土、住建、环评等相关部门一定要在项目建设手续审批环节中做好服务工作,实行并联审批为项目清障护航。当前,我区本身无论是在地理位置还是工业用地面积等方面都不占优势,靠什么招商引资?唯一的出路就是好的营商环境,这也是我区未来经济社会发展的“关键一招”,我们机关单位特别是手续审批的职能部门,一定要打通营商环境中的堵点,为项目单位营造好的发展环境。在创新监管方面,健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在市场监管方面,我们要做到“松紧结合、有的放矢”,对于食品药品安全和市场秩序维护等方面,我们要严格把关、严格执法,切不可危害群众切身利益;但常态化疫情防控下,我们还要学会精准管控,比如“地摊经济就”不能“一刀切”。对刁难企业和群众、不作为乱作为的坚决问责。8月底,文涛省长主持召开省政府专题会,严肃指出哈市道里区人社服务中心故意设置刁难群众办事程序,有人利用办事平台寻租牟利等问题;对于“阿城区农村合作经济管理站群众办事跑断了腿见不到工作人员”的现象,文涛省长质问“公职人员究竟干什么去了”。会上以这两个典型案例对我们机关工作人员提出明确要求:“要坚持人民至上,及时了解群众所需所盼所忧,做到骂声、哭声、抱怨声、声声入耳,难事、烦事、揪心事,事事上心”。对于我们区来说,整体的工作作风是好的,但也存在个别办事单位工作人员态度傲慢、办事绕圈子出难题要人情、推诿扯皮等现象,我希望会后各位一把手回去好好整顿,有的工作人员岗位不合适就要及时调整,同时,纪委监委要主动介入,对于群众反映强烈的现象要树立反面典型。“要坚定不移推动网上政务公开,最大限度压缩权力寻租空间”。政务公开这项工作大家一定要重视,国务院年初出台文件,未来三年要全面推进基层政务公开标准化规范化工作,我省、我市、我区也相继下发了实施方案和相关要求,今年主要是26个试点单位(我们区是25个,因为没有脱贫攻坚任务),各相关部门一定要按照时间节点完成,有一个完不成就拖了全区的后腿,我们区就拖了全市的后腿,所以大家回去以后要好好研究,真正把这项工作做实做细了,让群众一看就知道怎么回事、该怎么办,这才叫“人民至上”,群众才真的能够切实感受到政府。在优化服务方面,持续开展减证便民行动。会后,各相关部门要对法律、行政法规设定的证明事项进行再梳理,重点要梳理存在相互依存关系的证明,比如,公安部门已经取消了开具同户人员与户主间的亲属关系证明,但还有些部门要求提供亲属关系证明,群众被迫到公证机关办理公证,这反而让群众更麻烦、时间拖得更长。对于这类现象的源头部门一定要认真清理,同时加强部门间的信息互通共享,促进工作效率的提高,减少群众麻烦。五年内不动产登记时间和电力用户办电时间均压缩三分之二以上。这项要求不动产登记中心和供电局要做好贯彻落实。发展“互联网+医疗”、“互联网+教育”等,提供公平可及的公共服务。这一项我们区在不断完善,去年我区的乌镇互联网医院运营得不错,还要加大宣传;今年教育系统要跟紧全市“互联网+教育”计划,争取依托扶持政策提高教育信息化装备,加快数字校园建设步伐。打造全国一体化政务服务平台,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。这一项营商局和政务中心要跟紧国家政策要求,政策积极争取,要求严认真贯彻落实。
  8月19日,玉刚市长主持召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组第一次会议并强调,“要坚持问题导向和目标导向相结合,对标对表找差距”。我们既要充分掌握国家相关文件的要求、标准,又要借鉴先进地区的经验做法,不断改善我们的营商环境。我这里要强调一项工作就是即将要开展的营商环境评价体系,此项工作涉及全区各个领域、各个行业、各个部门,主要看我们工作是否推进了政府职能转变、是否优化了营商环境、是否让企业及广大群众享受到了改革成果、获得了幸福感。所以,各单位一定要提高重视,成立专班,精兵负责,重点推进。评级到哪个单位时,哪个单位就要做好衔接,避免出现答题真空、找不到人的现象,如果拖了全区后腿,负责同志要向区委、区政府作出交代。除了这次现场测评,还有第三方测评,即群众和企业办事的满意度。所以,我们在完善各项工作的同时,更要注重日常工作的管理和服务,要把为企业群众办实事、办好事当成改善营商环境的头等大事,并逐渐成为我们的行为习惯。本次测评工作市委市政府要对各市县区营商环境进行第三方测评和排名,希望大家能够认真对待。
  综上所述,无论是“放管服”工作,还是考核测评工作,我总结就是一个主观态度问题。主观上想要做好,就会转化为实际行动。
  三、锁定目标,突出重点,以过硬的作风和精准的举措推进“放管服”改革引向深入?
  “放管服”改革密切相连、环环相扣。要更加彻底地“放”,最大限度压缩办事时间、简化办事流程、方便企业和群众办事,激发市场活力、增添发展动力。要科学有效地“管”,有效加强事中事后监管,提升监管能力,确保管得住、管得好,从而维护市场秩序、营造公平环境。要积极到位地“服”,增进办事便利,提升服务品质。为更好地贯彻落实好国家及省市区“放管服”会议精神,我区成立了专班,由副零点直播吧亲自挂帅。会后,各位领导要带领相关部门解决好、落实好牵头任务,对工作中遇到的问题要及时与营商局和上口单位沟通联系,避免影响工作的整体进程。一要勇于创新。主动对标先进地区,对于我区营商环境方面政务大厅面积有限等硬件难题和短板,要积极总结、复制应用各地创新性成果,比如事项进驻人不进,培训业务能手、多面手。二要务求实效。对于上级政策要求,各相关单位要细化、量化工作任务,明确责任人及具体要求;要制作配套的操作流程,做好宣传解读,便于企业和群众知晓。三要形成合力。要切实发挥专班作用,加强工作协同和信息共享。
  同志们,“放管服”改革事关经济社会发展大局和民生福祉,惠及当下、利在长远。当前,我区还有许多工作要做,各部门、各单位要进一步提高认识,加大工作力度,协同合作,深入推进“放管服”改革工作取得实效,促进我区营商环境再上新台阶!



信息发布部门:政府办公室
信息员:孙涛

    【打印本页】    【关闭窗口】