2019年政府零点直播足球

  

中国碾子山政府网站 www.nzs.gov.cn 发布时间:2020-01-08 15:46:08 点击率:3752次
  政 府 工 作 报 告
  
  2020年1月3日在区十七届人大五次会议上
  区人民政府区长 马天帅
  
  各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。
  2019年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,坚持稳中求进工作总基调,加快推进高质量发展,努力改善民生,经济社会稳步发展。预计全区地区生产总值同比增长5%;固定资产投资同比增长5.3%;区级财政收入同比增长2%;农民人均纯收入同比增长7%;万元GDP综合能耗下降3%。引进果品深加工、人工影响天气等项目5个;成功争取医养结合康复中心综合大楼、全民健身中心等项目56个,到位资金3.4亿元。
  ----旅游产业快速发展。核心景区提质升级。华安军工文化园设施设备完善,手步枪射击场即将完工,炮弹博物馆恢复建设,军工研学中心“战炮英雄营”投入使用,火炮实弹射击常态化运行,全国唯一实地观摩并参与炮弹实射的军工研学基地打造成功。兴安山风景区体验项目增加,精品景观设计完成,麦饭石温泉项目开工建设,奥悦碾子山国际滑雪场夜滑项目顺利启动。敖包岭山地运动赛道功能完善,引进萌宠乐园、网红桥等体验项目,新建油菜花海游步道3000米。金长城文化景区巩固提升,金界壕遗址抢险加固工程规划设计完成。雅鲁河漂流加快建设,下游码头接待大厅、蒙古包全面修缮,码头水冲厕所建成使用。配套服务能力逐步提升。“明厨亮灶”完成率位居全市第一,碾子山特色美食荣获全市“绿色食材厨艺展示交流大赛”金奖,小香猪和中草药鸡被评为“卜奎家宴金牌菜”。大黑山森林氧吧度假村建成投用。智慧碾子山平台建设启动,主要景区监控系统、音响广播系统投入使用,智慧旅游服务功能日益完善。文体旅融合发展。山城影剧院、公共体育场田径跑道、足球场建设完成,腰鼓俱乐部、健身操(舞)协会组建成立,编演历史文化剧目《又见金风鼓韵》,举行国庆70周年文艺汇演,创作歌曲《丁香花开》,电影院实现市场化运营;全国山地马拉松赛、全国山地自行车赛、全国特奥冬季项目比赛、跨区域武术联谊赛、全市体育产业论坛、全市残疾人职业技能竞赛暨首届残疾人展能节成功举办。碾子山区被评为“2019中国体育旅游十佳目的地”、入选黑龙江省体育产业示范基地,奥悦碾子山国际滑雪场、碾子山全国山地马拉松赛、碾子山运动休闲小镇分别入选2019黑龙江省体育旅游精品景区、精品赛事、精品目的地。市场营销全面发力。成立区域旅游产业联盟,开拓旅游营销渠道14个,与125家单位建立业务联系,主导推出4天3晚中国东北最美自驾游线路;成功举办千人旅游营销大会,参加各类旅游推介交流会、现场会18场,拍摄军工景区专题片并在央视军事频道定档播出,碾子山旅游区知名度不断提高。2019年,接待游客154.2万人(次)、实现收入2.52亿元,同比分别增长42%和41%。
  ----工业经济平稳运行。军民融合产业持续向好。华安集团开展零部件协作配套,完成高新技术企业重新认定;北鸥卫浴完成德国汉斯高客户评估,外贸出口额大幅增长;华特公司货车门试制成功,舰炮防护板等军工配件正式投放市场;天久碳纤维原料产品远销宜兴等地,瑞兴公司碳纤维地暖推广取得进展;人工影响天气项目获国家气象总局5万发生产订单。食品加工业企稳复苏。明一乳业设备提升改造,婴幼儿配方粉注册变更积极推进;山河乳业新建生产线投产运营,生产能力大幅提升;食泉酒美酒文化空间运营良好,“食酒鲜”“食酒乐”“老酒乐”3种新品投放市场;世饮泉公司重组转型,果品深加工主厂房基础建成,饮用水设备安装完成。新兴产业聚集兴起。生物质热电联产项目场地平整完成,桩基试验开始施工;大唐风电运营良好,二期项目前期测风工作完成;天久、瑞兴公司新入库科技型中小企业;落地转化科技成果13项。
  ----乡村振兴成效显著。农业结构持续优化。绿色种植面积增加,种植有机蔬菜4458亩、中药材3487亩,发展认领农业100亩,开放温室采摘园12栋,知青谷物农场被授予市级农户家庭示范农场。特色养殖规模扩大,出栏中草药鸡4000只、小香猪2800头,新增鹿216头,改良雪牛74头。齐山香大米绿色标识申报成功。农业基础设施不断加强。高标准农田建设项目、丰荣村土地整治项目稳步推进,新打机电井26眼、抗旱水源井104眼。农村人居环境整体改善。农村环境治理全面开展,户定点投放、村保洁收集、办事处转运、区集中处理的农村生活垃圾处理模式打造成功,购置垃圾清运车2台,投放垃圾桶2000个;农村饮水安全工程建设项目基本完工,新增自来水入户1327户;《城区污水管网向附近农村延伸计划》编制完成,前进村城北屯污水管网实现并网;改造农村危房119户,拆除垃圾房20户,完成农村改厕76户。农村集体“三资”乱象全面清理。清收农村集体资金158.9万元、债权245.15万元、耕地3.17万亩,村集体化债315.53万元,不良债务化解率达100%。转移劳动力8600人(次),实现劳务收入1.5亿元。
  ----各项改革蹄疾步稳。党政机构改革全面推进,事业单位分类改革全部完成,创新性将旅游职责写进“三定”规定。“放管服”改革纵深推进,“一窗式”政务服务一体化运行平稳。商事制度改革扎实推进,企业年报工作全面启动,企业登记注册全程电子化正式运行。财政改革继续深化,政府会计制度改革培训顺利完成。农村土地经营权确权颁证工作全力推进,农村集体产权制度改革全面完成。国有林场改革顺利通过省级验收。国有企业改革清底调查工作完成。教育体制机制改革全面展开,“名校办分校”办学模式探索成功,中小学少年军校探索建立,“自主互助学习型课堂”教学改革深入推进,职业教育社区学校实现全覆盖。医疗卫生体制改革、供销联社综合改革等稳步推进。
  ----城市功能日益完善。安居工程建设加快。棚改工程中医院、粮库南(二期)、内燃里、霞光(一期)地段26栋回迁楼开工建设,18栋楼封顶,8栋楼基础开槽完成;粮库南(四期)、跃进里地段启动征收。华安家属区物业移交改造、铁路家属区“三供一业”移交改造基本完成。低温楼分户改造18栋637户。金厦小区、石源小区32栋楼1243户供水、供暖管网等基础设施改造开工建设。城市基础设施不断完善。碾华公路温泉段绕行路基础完工,维修城区破损路面4670平方米。友谊桥建成通车。铁路下交桥隔离护栏安装完成。文化宫广场建成使用。绿美亮化工作取得成果。全区安装路灯52基、光源7960余盏,梨树山庄路、354立交桥亮化工程完工;栽植乔灌木3万株,育草花苗20万株,新建绿化面积1.7万平方米,城市绿化覆盖率达32.74%。城市管理力度加大。早市环境综合治理改善;新增餐厨垃圾运输车1辆,配置专用收集桶100个;安置垃圾分类回收箱75个;清理占道经营1500余处;清运垃圾2.48万吨。二十四中停车场建成使用,城区新增停车位296个。
  ----生态环保全面加强。中央、省环保督察项目全面完成。新水源建设项目、污水处理厂提标改造项目、垃圾处理场建设项目全部建成投用并如期销号,存量垃圾治理建设工程完工。生态治理成效明显。取缔大型燃煤锅炉1台、达标改造9台,淘汰燃煤小锅炉6台。秸秆全域禁烧“零火点”,秸秆压块站启动建设,安装生物质炉具15台套。城区污水专项规划、“两规两划”编制完成,“河湖长制”全面落实,清理河湖四乱165处、河道6.43公里。畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设备配套率分别达80%、100%。“大棚房”清理整治高标准完成,清理“大棚房”21处,整治违法违规面积32.76亩;违建清底行动依法治理,认定整改违建图斑76个。绿卫行动、森林督查专项行动全面展开,查处毁林开荒案件15起。生态保护红线划定基本完成,环保负面清单编制完成。第二次全国污染源普查扎实推进。生态建设步伐加快。完成人工造林600亩,村屯绿化40亩,森林覆盖率达17.6%。
  ----民生福祉有效增进。民生保障持续改善。新开发公益性岗位105个,成功举办招聘会12场,城镇新增就业2042人(次),失业率控制在3.99%。城乡居民社会养老保险累计参保11565人,发放养老金、低保金等民生补贴3196.96万元。精准康复服务残疾人260人,完成残疾人家庭无障碍改造80户。教育事业成果丰硕。三十一中艺体馆投入使用,特教学校校舍维修改造建设完工,区三小教学楼建设项目开工,区一小法治教室建设项目落地实施;艺体教育成果凸显,中小学生上冰雪率达100%,3所学校被授予全国青少年校园冰雪运动特色学校,2所学校被授予北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校,三十一中荣获“全国青少年校园足球特色学校”“黑龙江省百所短道速滑人才培养学校”称号,校冰球队代表黑龙江省参加全国冰球比赛;家庭教育普及率、小学课后服务开展率均实现100%,学前三年入园率、普惠园占比、残疾儿童少年义务教育入学率分别达91.2%、80%、97.5%;专职校园保安进驻校园;高考成绩再创新高,高考重本、普本进段率分别为27.1%、64.8%。医疗服务能力全面提升。智慧医院启动建设,远程会诊中心投入使用,区医院成为全国首家县区级乌镇互联网医院实践基地;医养结合康复中心综合大楼开工建设;医联体、医共体建设深入推进;荣获省级卫生标兵区称号。社会环境和谐稳定。“8·21”洪峰有力应对,转移受灾群众122人,无人员伤亡。非洲猪瘟疫情防控得力,重点领域安全监管到位,未发生重特大安全生产事故。信访形势保持平稳,是全市敏感时期“双零”目标唯一(县)区。法律援助服务体系初步构建,人民调解委员会个人调解室全部建立,“七五”普法荣获“中期省级先进区”称号。成功破获“10·22”持枪杀人案,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。碾子山区荣获“省级文明城”荣誉称号。
  ----政府效能持续提升。营商环境切实改善。“办事不求人”有效落实,国家及省市政务服务事项标准化认领工作有序推进,梳理政务服务事项489项,“最多跑一次”高频事项增至24个,负面清单增至189项,政务服务事项全流程网办率和实办率分别达93%、70%。社会信用体系失信黑名单企业退出率达90%,位居全市第一。政务公开不断强化,推行“双随机、一公开”机制,开设普法专栏、营商环境专栏、涉企零点直播足球专栏,设立企业营商环境监测联系点5个。全区办公用房调整到位。腾退面积1200余平方米,办公用房平台健全完善。解放思想大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动扎实开展。召开解放思想大讨论检视问题研讨会5次,开展主题教育“面对面”问政活动5场,征集意见建议717条,整改整治问题569个。党风廉政建设“两个责任”全面落实。预算绩效管理进一步加强,“三公”经费有效控制。固定资产投资审计评审项目92项,核减金额1782.89万元,核减率达15.82%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督,办理人大意见建议80件、政协提案85件。武装“两室一库”建设全面完成。妇女儿童、公共节能等工作均取得新成效。
  各位代表,上述成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引,得益于市委、市政府和区委坚强领导,得益于区人大、区政协监督与支持,得益于社会各界和全区广大干部群众团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老干部,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向政法干警和省市直单位,向所有关心支持碾子山经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在着问题和挑战。经济总量小,规上企业产能下降,临规企业数量少,整体实力偏弱。旅游主导产业市场化程度低,绿色食品产业支撑不够,军民融合产业发展不快,新兴产业没有形成规模。立区型大项目少,潜力型项目不多,财源建设后劲不足。民生领域欠账较多,生态环保压力较大,与群众期盼还有差距。个别部门思想解放不够,担当作为劲头不足,等靠要思想依然存在。
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是推进山城高质量发展的关键之年,做好2020年政府工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察我省我市重要讲话重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,始终坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,深入落实“六稳”要求和“八字”方针,全面落实省市区委各项决策部署,立足当前,谋划长远,聚焦旅游主导产业,持续推进“五区”战略,合力打好“四大战役”,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为“十四五”开局打下坚实基础。
  综合考虑各种因素,2020年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;社会固定资产投资增长10%;区级财政收入增长2%;农民人均纯收入增长7%;接待游客增长14%,旅游收入增长57.9%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP综合能耗下降3%。
  为完成上述目标,重点做好以下工作:
  一、致力产业结构升级,在促进经济发展上获得更大成就。坚持以供给侧结构性改革为抓手,推动产业提档升级,突出旅游产业与一产、二产、三产深度融合,促进区域经济高质量发展。
  (一)全力推进全域旅游建设,夯实高质量发展基础。抢抓全民旅游战略机遇,坚持抓重点、挖潜力、填空白、提质量,持之以恒抓好全域旅游示范区和运动休闲小镇建设,突出“战炮英雄城”核心主题,助力旅游产业跨越式发展。着力打造精品景区。积极向上争取专项债券资金,实施华安军工文化园提升工程,完善爱国主义教育基地、军事研学基地、军事体验基地、军事培训基地、应急演练基地功能,申报国防科普教育基地,建设军事拓展训练项目和真人CS阵地,增设VR体验、飞碟等项目,增加火炮、坦克等军事装备,完善炮弹博物馆、火炮展馆,打造军事科普、体验、培训精品景区。实施兴安山风景区提升工程,完成麦饭石温泉项目建设,推进奥悦碾子山国际滑雪场休闲别墅建设,抓好滑雪场夜滑项目运营,谋划滑雪场二期项目,做好蛇仙洞重点自然景观维护和小品景观设计,完善便民硬件设施,升级改造漂流设施和沿岸环境,增设水上游乐项目,打造登山、滑雪、玩冰、戏水精品景区。实施敖包岭山地运动赛道景观提升工程,完成赛道沿线景观小品建设,精心打造油菜花、中草药等花海景观,谋划建设集休闲度假、自驾宿营、赛事服务等多功能于一体的汽车自驾营地和露营地,打造山地运动、休闲赏景精品景区。实施金长城民族文化提升工程,抢抓“长城国家文化公园建设”政策机遇,研究保护开发金长城文化,谋划建设金长城文化公园、金长城博物馆、金代城堡,完成金界壕遗址抢险加固项目建设,打造金代文化、金长城历史人文精品景区。实施城区服务提升工程,注重融入欧式元素,建成中东铁路文化广场,增设火炮等军事景观小品,叫响欧式风情、商业游憩精品景区。完善旅游要素保障。在“吃”上,打好特色牌,支持发展俄式、欧式餐饮酒吧,着力开发麦饭石餐饮、蒙餐、金餐、药膳等特色餐饮;打好地方牌,叫响地锅炖、农村特色菜等地方菜品牌,培育地方小吃,让游客吃出特色。在“住”上,谋划引进国内知名连锁酒店,打造精品民宿集群,丰富新兴住宿业态供给,加强宾馆行业规范化管理,让游客住得舒心。在“行”上,完善网络导航系统,增设通碾公路标识牌,开通通景公交和观光专线,规范出租车运营,增加老年人、残疾人等无障碍设计,让游客出行方便。在“游”上,重点开发一日游、两日游等游客体验度高的旅游产品,精心设计自驾游、研学游、红色游、工业游等精品线路,让游客游有所值。在“购”上,加强文化元素旅游纪念品开发,设计旅游吉祥物IP形象,做精麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品;谋划建设旅游商品研发生产基地,推进旅游大超市建设,设置旅游纪念品、土特产品展销专区,让游客满载而归。在“娱”上,抓好山城大剧院文艺演出和电影院市场化运营,打造《又见金风鼓韵》文化演艺品牌,鼓励发展高档次茶室、康体等休闲娱乐业,让游客玩得开心。在“商”上,注重发展会展经济,研究建设“碾子山山城论坛”“马拉松产业论坛”,打造承载全省产业发展论坛聚集地,让游客公务轻松。在“养”上,建成医养结合康复中心,培育中医疗养、温泉养生、森林康养项目,开发医疗手术类、养生保健类、康复疗养类等旅游产品,让游客康养舒适。在“学”上,设计研学精品课程,继续举办军令营、夏令营、冬令营,开展自然教育、户外生存教育、爱国主义国防教育等研学教育活动,让游客学有所获。在“闲”上,注重传播休闲生活理念,全面培育冰雪、森林、湿地、水上等休闲业态,大力发展农家乐、花家乐、林家乐、渔家乐,让游客体验闲情逸致。在“情”上,突出婚纱摄影、婚礼庆典、军旅情结等旅游新业态、新要素,积极培育情感旅游目的地、市场、产业和产品,让游客流连忘返。在“奇”上,大力开发野外生存、丛林探险、人防探秘等探奇旅游产品,打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动,让游客身临“奇”境。深入推进文体旅融合发展。坚持精品赛事引领,市场化运作全国山地马拉松、全国山地自行车等赛事,谋划举办定向越野赛、汽车拉力赛等赛事活动,做大做强军事训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。积极拓展体育产业发展领域,大力引进体育产业合作项目,谋划建设碾子山体育公园,研究举办体育产业论坛,重点发展竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业、体育培训业、体育用品业,着力构建多元化体育产业体系。组织召开文旅创意座谈会,深入发掘村屯草根艺人和草根文化,注重培养当地网红、文化名人,谋划开发认可度高、易于接受的特色文创产品,大力发展文化体验游、文化演艺游。创新投资运营管理模式。实行政府引导、社会注资旅游投资模式,加大旅游业发展导向性投入,综合运用项目补贴、以奖代补、贷款贴息等方式,撬动更多社会资金投资发展旅游业。完善“党委领导、政府推动、部门联动、全域带动、全民共享”旅游管理模式,推行“市场化运作、企业化管理”景区运营机制,出台《碾子山旅游景区标准化管理制度》,规范旅发公司、圣金旅行社运营,推动景区运营管理市场化、规范化、制度化。成立旅游警察大队,设立旅游诚信基金,健全旅游投诉先行赔付机制,确保旅游投诉处置及时妥当。拓宽旅游营销渠道。紧扣“旅游营销年”要求,继续实施全员营销,出台旅游营销奖惩制度,搭建全域旅游营销平台,构建政府牵头、企业给力、媒体搭桥的多元化整体营销模式。实施跨区域联合营销,发挥区域联盟作用,探索区域营销合作机制,创新区域整体营销模式,瞄准长三角、珠三角等气候差异较大区域开展营销攻势,凸显区域旅游品牌形象。实施智慧化、精准化、立体化营销,整合传统媒体、新媒体、自媒体等营销渠道,借助电商平台、网络直播平台、“微游碾子山”公众号、各大旅游门户网站等宣传媒介,全方位多角度推介碾子山。紧扣旅游主题,举办推介会、发布会、品牌赛事和节庆活动,争取举办一场活动,带动一个产业,发展一方经济。
  (二)全面提振工业经济,增加高质量发展能级。加快产业集聚和转型升级,巩固提升军民融合、食品加工两大支柱产业,发展壮大新能源、新材料等新兴产业,带动规上及骨干企业提高产业定位、提升产品档次、提增产出效益。做大军民融合产业。依托华安两大公司人才、技术、闲置厂房优势,研究生成溢出项目,确保军民融合双向发力,同频共振。鼓励华安集团利用富余生产能力,继续承揽零部件协作配套生产,进一步提高工业产值。推进北鸥卫浴扩大生产规模和新品研发储备,努力实现产值和税收高速增长。加快华特公司新产品研发,促进与齐车集团开展合作,争取货车轻量化车门订单。帮助天久碳纤维引进战略投资伙伴,力争早日实现达产达效。扶持瑞兴公司推广碳纤维地暖项目,抢占市场份额。帮助齐冶结晶器公司寻求合作,积极开拓市场。加快推进人工影响天气项目建设,实现专业化生产,争取更多37弹、57弹等产品订单。做精食品加工产业。扶持食品加工企业开展技改升级、项目合作,扩大生产规模,培育特色品牌,推动产品结构多元化。协助明一乳业完成婴幼儿配方粉注册变更,进一步扩大产能。跟进山河乳业婴幼儿配方粉注册审批,帮助企业与知名品牌合作,提升企业竞争力。支持强能酒业与知名酒企合作,进一步扩大品牌效应,提升企业效益。推进世饮泉果品深加工生产线建成投产,提高企业贡献率。扶持齐山种业等食品加工企业发展壮大,培育经济增长点。做强新兴产业。依托新能源、新材料,谋划引进关联企业,激发新兴产业发展活力。推进大唐风电二期项目,争取早日开工建设。完成生物质热电联产项目建设,力争实现并网发电。抢抓电力体制改革增量配电试点机遇,谋划引进吉林聚能等高新技术企业。提升为企服务能力。严格执行零点直播吧包企责任制,全面落实惠企各项政策,推进“政银保担”合作,实行“一企一策”精准帮扶,全力破解企业发展难题。全面贯彻落实“科技百万千行动计划”,重点培育高新技术企业和科技型中小企业,支持企业科技成果转化。建立健全“7+5+1”大统计监测分析体系,准确掌握工业经济运行态势。强化“四上”企业服务管理,注重“临规、临限”企业培育提升,力争新增规上企业1户。
  (三)深入实施乡村振兴战略,放大高质量发展优势。以乡村振兴战略为统领,推进农旅融合发展,着力打造生态休闲农业,突出改善人居环境,狠抓乡村治理,推进农村各项改革,努力形成农业多产化、农村景区化、农民多业化、资源产品化的发展格局。发展生态休闲农业。持续推进农业结构调整,继续调减玉米种植面积,扩大中草药、蔬菜等种植规模,合理调整特色农业种植区域,做大做强休闲采摘农业、认领农业、花海观光农业。加强“一村一品”建设,发展特色菜园经济、庭院经济,实现农业经济粗放型向高效型转变。实施高标准农田建设项目,加快“互联网+高标准农田”建设,抓好三减基地建设,开展“科普之冬”培训,做好农业技术试验、示范和推广,切实提高农业生产能力。加快畜牧业转型升级,积极推广绿色、特色养殖模式,鼓励发展种养大户、家庭农场,力争实现养殖业向集约化、规模化发展。依托华安林场、知青屯、九里村等地的传统建筑,大力发展特色民宿,打造集农家特色菜、农事体验、乡野垂钓于一体的生态休闲农业综合体。拓展农产品销售渠道,通过网络直播、电商销售等形式,提高农产品知名度和销售量。改善农村人居环境。完善村屯卫生保洁机制和管理考核机制,常态化开展村庄整洁行动,加快推进城乡垃圾一体化处理。开展农村垃圾治理行动,推进农村生活垃圾干湿分离,鼓励农民利用湿垃圾堆肥回田,实现农村垃圾源头减量和资源化利用。推进农村厕所革命,加快公共卫生厕所建设,完成室内改厕70户,努力提高农村卫生厕所、室内厕所普及率。实施农村饮水改造工程和农村饮水安全工程,维修改造饮水工程22处,解决3975人农村饮水安全问题。实施农村危房改造工程,开展垃圾房灭迹,加强农村庭院规范化建设,美化村庄公共空间。深化农村各项改革。推进农村土地承包经营权确权,解决争议地块权属问题,完成土地承包经营权确权颁证工作,为农民变股民、农民变社民奠定基础。深化农村集体产权制度改革,推进农村集体“三资”清缴清收,强化农村集体合作社运营监管,发展壮大农村集体经济。
  二、致力产业项目建设,在积蓄发展后劲上取得更大突破。坚持项目驱动,牢牢抓住重大项目建设和招商引资“牛鼻子”,全力以赴抓投资、抓项目、抓招商,不断增强区域经济发展后劲。
  (一)全链条做好项目谋划。紧跟国家政策导向,围绕社会事业、基础设施建设等民生领域,谋划金长城文化公园、三小幼儿园改造、中小学塑胶跑道等项目,争取纳入国家及省市重点项目储备库。突出补齐发展短板,瞄准全域旅游、军民融合、绿色食品、新能源、新材料等重点领域,谋划医养结合康养、冰雪运动器材、白酒产业、光伏发电、碳纤维增强碳复合材料等项目,指明招商引资方向。完善项目储备库机制,常态化健全项目库并实行动态管理,及时调整补充优势项目和优质项目,确保项目符合国家省市产业政策、投资导向和行业发展规划。
  (二)多领域做好对上争取。密切跟踪国家最新政策动向,抢抓国家大幅增加地方政府专项债券契机,全力以赴抓好国家级研学旅行营地、老旧散小区改造、旅游区生态治理、区医院内科综合楼建设、智慧碾子山平台建设、增量配电网业务改革试点等项目争取工作。坚持量力而行,掌握项目申报标准,把握项目匹配额度,加强项目申报和争取,确保项目要得来、落得下,实施得好。
  (三)全方位开展招商引资。抢抓“京津冀”产业政策转移和齐齐哈尔市与广州市对口合作有利契机,做深做细存量资源资产,认真梳理投资主体,争取引进一批大企业、大项目,进一步激活存量、提升增量。深入挖掘区内优势资源,围绕重点领域、重点产业,开展定点招商、精准招商、产业化招商,争取引进锂离子电池用石墨负极材料、中医康养等发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目。围绕有效招商线索,实行“领导+专班”负责制,加快引进高端麦饭石饮用水、高效设施农业开发、数字小镇、可再生能源综合应用示范项目等意向性项目。出台招商引资政策和引资者奖励政策,加快形成针对性强的招商图谱、路线图,提高招商引资成果。健全完善招商引资考核问责机制,强化对投资者资金实力、诚信度、行业影响力等前期考察,进一步提高招商引资质量效益,确保项目履约率、资金到位率、投产达效率。
  (四)聚合力抓好项目建设。坚持把项目建设作为培植涵养税源、壮大财政实力的重要途径,严格落实零点直播吧包保责任制,加快推进麦饭石温泉、生物质热电联产、人工影响天气、果品深加工等重大项目建设,确保投产达效。健全完善重点项目协调推进机制,实行清单管理、挂图作战,集中力量解决项目建设难题,确保棚改项目、燃气项目、民生基础设施项目尽快建成投入使用。实行项目全程跟踪服务,突出抓好项目前期手续办理,强化部门并联审批,确保高标准农田等项目早日开工建设。
  三、致力生态环境保护,在加速绿色增长上力求更大成果。深入推进全域生态环境治理,强化资源集约利用,大力推动绿色发展,着力打造山清水秀的优良生态环境。
  (一)严治环境污染。认真完成中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察整改销号,落实好第二轮中央环保督察任务。深入实施碧水工程,加强水源地水质监测,巩固“河湖长制”成果,强化畜禽养殖污染防治,开展工业污水专项治理,确保水质保持全域Ⅲ类以上标准。打好蓝天保卫战,加强扬尘烟尘等重点污染源管控,继续实施全域秸秆禁烧,淘汰燃煤小锅炉,强化重点排污企业监管,确保全区空气质量优良天数320天以上。开展清废净土行动,持续抓好土壤污染管控,规范医疗、农药等固体废弃物收集处置,无害化处理城乡生活垃圾,实施曹家沟、刘家沟小流域水土保持工程,争取生态流域治理项目,确保土壤污染得到有效治理。
  (二)厉行资源集约。严格落实资源保护和节约集约利用制度,实施资源总量控制、供需双向调节、差别化管理,做好“三线一单”编制和管控,促进生态保护管理精细化、资源使用效率化、空间利用最大化。严守耕地保护红线,调整划定永久基本农田区域,完善基本农田保护资料,继续做好“大棚房”清理整治和违建清底行动。深化殡葬改革,抓好散乱坟墓治理,基本实现重点区域“无坟化”。严把项目准入关,综合评估项目规划布局、产业政策、土地利用、资源消耗,坚决杜绝高耗能、高污染企业落户我区。
  (三)推动绿色发展。抓好林业生态工程建设,完成村屯绿化208亩、病虫害防治5000亩。实施城区、旅游沿线绿化工程,新增绿化面积2.23万平方米,育草花苗30万株。推进农村能源革命,加快推广秸秆成型燃料,发展生物质锅炉,提高农村清洁能源供给。加强封山育林管护,严厉查处破坏森林、毁林开荒等破坏资源行为,持续巩固封山育林和禁牧成果。坚持生态优先,大力发展生态农业、生态旅游、生态康养,实现生态建设与旅游产业融合发展。
  四、致力民生福祉改善,在满足人民期盼上争取更大作为。始终坚持以人民为中心的发展思想,增投入、补短板、惠民生、促共享,努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
  (一)精准实施安居工程。推进棚改工程,争取实施文化里、山城宾馆西2个地段棚户区改造,加快内燃里等12个地段征收拆迁与安置补偿,抓好中医院等6个地段棚改回迁房建设。推进“三供一业”移交改造工程,加快铁路家属区小区建设,完成华安家属区人保里、人和里道路改造和兴华里物业改造。推进老旧小区改造,完成金厦、石源2个小区配套设施建设。推进城市基础设施建设,实施繁荣路东段等4条道路路面改造,谋划牙四公路绕城路建设,进一步改善群众出行条件。
  (二)提升城市管理水平。推动智慧小镇建设,支持5G通信网建设,加快建成集智慧旅游、智慧城管、智慧交通于一体的云平台,提升城市精细化、智能化管理水平。加大市容市貌整治力度,统一牌匾样式,规范整治露天市场、店外摆放、交通秩序,持续清理乱搭乱建、乱贴乱画,进一步提高市容档次。加大环境卫生整治力度,常态化开展“清脏源、灭死角”活动,强化主要街路、旅游沿线、背街小巷环境卫生监管,打造品质生活城。实施物业提升工程,推行“红色管家”,提高物业管理水平。
  (三)优化公共服务供给。推进教育事业发展,提升教育教学质量,探索实施“区管校聘”改革,加强中小学冰雪运动队伍建设,开展中小学少年军校建设和学生研学实践活动,完善二十四中设施设备,加快三小教学楼、教育局独立公办幼儿园及小区配套幼儿园建设。推进卫健事业发展,深化医药卫生体制改革,引进优质医疗资源,实施分级诊疗、家庭医生签约服务,抓好医联体、医共体建设。推进文体事业发展,建设全民健身中心和社区活动中心,健全完善文化馆图书馆总分馆制,做好中东铁路建筑管理和保护,筹建单项文体协会,开展各类文体活动,丰富群众业余生活。开展第七次全国人口普查,确保完成入户调查工作。
  (四)强化社会保障服务。推进创业带就业工程,重点抓好小额担保贷款、小微企业贷款、职业技能培训,进一步拓宽失业人员、困难人员、残疾人就业渠道,确保城镇登记失业率控制在全市目标以下。实施全民参保计划,重点瞄准未参保人员进行精准扩面,着力提升全区参保覆盖率,努力实现法定人群全覆盖。加强城乡最低生活保障动态管理,落实好临时救助政策,做好孤困儿童和生活困难退役军人帮扶关爱,保障困难群众基本生活。加强残疾人康复服务,精准康复服务残疾人200人,换发第三代残疾人证600个。建立健全退役金、抚恤金、优待金等标准正常增长机制,做好退役军人就业安置、社保接续服务管理,开展双拥共建活动,巩固军政军民团结。
  (五)切实加强社会治理。加强非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点区域、重点行业、重点单位安全生产监管,提升应急管理能力和水平,坚决防范遏制各类安全事故发生。抓好信访维稳工作,严格落实领导干部接访、包保信访事项、信访联席会议等制度,及时有效化解信访突出问题和矛盾纠纷。推进“雪亮工程”建设,加强智能化管理和网络综合治理。开展扫黑除恶专项斗争,着力整治社会治安突出问题,依法惩治各类违法犯罪行为。做好社区矫正、法律援助、法律服务、地名普查迎国检工作。
  五、致力政府自身建设,在提升行政效能上迈出更大步伐。践行新时代发展要求,进一步加强政治建设,坚持依法行政、高效施政、廉洁从政,努力开创政府工作新局面。
  (一)提高政治站位。旗帜鲜明讲政治,时刻将政府系统政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,落细落实意识形态工作责任制。坚持党的全面领导,坚定不移地贯彻落实中央及省市区委战略决策部署,确保政令畅通、执行有力。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断强化政府系统领导干部担当作为意识,全面提升社会治理能力。
  (二)加强法治建设。完善公共法律服务体系,强化公职人员法治意识,深化行政执法体制改革,推行行政执法公示制度、执法全程留痕制度、重大执法决定法制审核制度,规范行政执法行为。健全依法决策机制,执行“三重一大”集体决策制度,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序,将政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,高质量办好人大代表建议和政协提案,及时回应社会关注热点。大力推进政务公开,建立“开门办民生”工作制度,坚持“开门问政”常态化,保障群众的知情权、参与权和监督权。
  (三)深化营商改革。深化数字政务改革,拓展网办服务事项,健全政务服务大厅“一站式”功能,推进“一窗式”政务服务,全流程网办率和实办率达到90%和70%以上。深化商事制度改革,坚持“准入即准营”,“减、并、转”企业开办程序,企业开办时间达到1天办结。深化项目审批改革,推行“承诺即开工”项目审批制度,最大限度缩短项目审批时限。深化信用体系改革,共享信用信息资源,加快实施“红黑名单”制度和联合奖惩制度,打造诚信人文环境。
  (四)力求务实高效。全面优化政务环境,加强机关作风整顿和“五零”承诺服务,推进领导干部“走流程”常态化,最大限度优化办事流程、压缩审批时限。落实基层减负要求,精简会议文件,提倡发短文、开短会,追求会议实效。开展调研分析,注重科学决策,狠抓工作落实,确保定事准、落实快、成效好。大力整治“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象,跟踪督办重大决策、重点工作,不断提高政府工作效能。
  (五)加强廉洁自律。坚持全面从严治政,严格落实党风廉政建设“两个责任”,不折不扣落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。厉行勤俭节约,严控“三公”经费。加强预算管理、审计监督、国资监管,规范政府项目招投标。严肃执纪问责,持续整治侵害群众利益的“微腐败”问题,进一步营造风清气正的政务环境。
  各位代表,大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚起全区人民的智慧和力量,不忘初心,牢记使命,攻坚克难,务实担当,为推动碾子山区全面振兴全方位振兴而努力奋斗!



信息发布部门:政府办公室
信息员:崔颖

    【打印本页】    【关闭窗口】